海水淡化的國家戰(zhàn)略

       從“十一五”規(guī)劃到“十三五”規(guī)劃其實也是海水淡化產業(yè)一個量變到質變的發(fā)展過程。即使具體目標的實現(xiàn)確實與規(guī)劃目標有比較大的出入，但從各階段的整體目標來看，前兩版規(guī)劃還是按部就班的完成了計劃。這也為“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)質變提供了比較堅實的基礎。

近年來，海水淡化政策環(huán)境利好，先后出臺了《加快發(fā)展海水淡化產業(yè)的意見》和《海水淡化產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃指出海水淡化規(guī)模目標為220萬/日。相比前兩版規(guī)劃目標的大膽，新規(guī)劃的目標算是非常保守，僅與“十二五”目標持平。也就是說，在“十三五”期間，我國海淡規(guī)模要增加119萬噸/日，產品涉及到反滲透設備，超濾設備。其中，沿海城市增加105萬噸，海島地區(qū)14萬噸。另外，特別值得注意的是苦咸水淡化的新增規(guī)模達到100萬噸。

      如今海水淡化產業(yè)的發(fā)展趨勢到了轉折點，海水淡化產業(yè)的著眼點要從過去的產出淡化水，變?yōu)榘训u出去、用起來，讓海水淡化大規(guī)模走向市場，實現(xiàn)商業(yè)化運行。

      海水淡化作為緩解我國淡水資源短缺、保障國家水資源安全的重要戰(zhàn)略選擇，近年來在政策引導與支持下取得了顯著進展。以下是對我國海水淡化相關政策更為詳盡的匯總，旨在全面展現(xiàn)政策內容及其影響。

      除了已提及的《海水淡化利用發(fā)展行動計劃(2021-2025年)》，國家還通過《國家節(jié)水行動方案》、《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，將海水淡化作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，明確了未來幾年的發(fā)展目標、重點任務和保障措施。這些規(guī)劃不僅設定了具體的海水淡化產能增長目標，還強調了技術創(chuàng)新、產業(yè)升級和生態(tài)環(huán)保的重要性。為加快海水淡化技術突破，國家科技部、工信部等部門聯(lián)合推出了一系列科技計劃和創(chuàng)新項目，重點支持低能耗、高效率、低成本的海水淡化技術研發(fā)，通過設立專項基金、建立產學研合作平臺、引進國外先進技術等方式，推動海水淡化技術從實驗室走向市場，實現(xiàn)產業(yè)化應用。為鼓勵社會資本投入海水淡化產業(yè)，國家財政部、稅務總局等部門出臺了一系列財政補貼和稅收優(yōu)惠政策。對新建或擴建的海水淡化項目，根據(jù)產能規(guī)模和技術水平給予不同程度的資金補助；對從事海水淡化技術研發(fā)和設備制造的企業(yè)，享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收減免政策。

      中共中央、國務院、國家發(fā)改委、科技部和海洋局等相關部門愈發(fā)重視海水淡化產業(yè)發(fā)展，相繼出臺一系列政策法規(guī)對我國海水淡化行業(yè)進行了規(guī)范并確立了目標。根據(jù)2021年國家發(fā)改委和自然資源部發(fā)布的《海水淡化利用發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》，到2025年，我國要實現(xiàn)海水淡化關鍵核心技術裝備自主可控，產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平進一步提高，海水淡化利用的標準體系基本健全，政策機制更加完善。    

      到2025年，全國海水淡化總規(guī)模要達到290萬噸/日以上，新增海水淡化規(guī)模125萬噸/日以上，其中沿海城市新增105萬噸/日以上，海島地區(qū)新增20萬噸/日以上。